Федеральний кабінет міністрів Німеччини затвердив міжвідомчий план дій щодо боротьби зі зловживаннями соціальними виплатами та організованою трудовою експлуатацією. Програма з 10 пунктів, розроблена Федеральним міністерством праці та соціальних справ (BMAS) спільно з Федеральним міністерством внутрішніх справ (BMI), передбачає заходи проти схем фіктивного працевлаштування та шахрайства з виплатами базового забезпечення (Grundsicherung, раніше Bürgergeld).
Урядовий план зосереджений на посиленні координації між центрами зайнятості (Jobcenter), митною службою та відомствами у справах іноземців, а також на наданні муніципалітетам додаткових інструментів контролю за проблемною житловою нерухомістю.
- Що сталося: Уряд ФРН ухвалив план із 10 пунктів проти організованого неправомірного отримання соціальних виплат і фіктивної зайнятості, зокрема в контексті трудової міграції всередині ЄС.
- Ключові заходи: Покращення обміну даними між відомствами, відповідальність роботодавців за фіктивне працевлаштування, посилення Центру компетенцій BA п’ятьма регіональними підрозділами та заплановане виключення виплат особам, які розшукуються за чинним ордером на арешт.
- Кого стосується: Одержувачів виплат базового забезпечення (SGB II / SGB XII), роботодавців, орендодавців та органів муніципального управління.
Автоматизований обмін даними та створення Центру компетенцій BA
Центральним елементом затвердженого плану є покращення обміну даними між відомствами, зокрема за допомогою push-сповіщень. З липня центри зайнятості вже направляють до митної служби (Zoll / Finanzkontrolle Schwarzarbeit) сигнали в разі виникнення підозр щодо нелегальної зайнятості або порушення правил про мінімальну оплату праці.
Федеральне агентство зайнятості (Bundesagentur für Arbeit — BA) отримає центральний Центр компетенцій із протидії зловживанням виплатами (Kompetenzcenter Leistungsmissbrauch) і п’ять регіональних підрозділів.
За словами статс-секретаря міністерства праці Леоні Геберс (Leonie Gebers), обмін інформацією між відомствами у справах іноземців (Ausländerbehörden) та Jobcenter має допомогти швидше виявляти зловживання, зокрема подвійні виплати.
Відповідальність роботодавців за фіктивну зайнятість
План дій передбачає посилення фінансової відповідальності компаній та працедавців. У випадках, коли працевлаштування (як на умовах мінімальної зайнятості Minijob, так і зі сплатою повних страхових внесків) реєструється фіктивно, не повністю або виключно заради формального створення підстав для отримання допомоги, роботодавці будуть зобов’язані компенсувати державі надміру виплачені соціальні виплати.
Цей механізм відповідальності в межах Другого кодексу соціального права (SGB II) діє з 1 липня 2026 року; аналогічне правило планується закріпити і в Дванадцятому кодексі соціального права (SGB XII).
Додатково Федеральне агентство зайнятості актуалізує службові приписи (Fachliche Weisungen) для співробітників Jobcenter та методичні керівництва для профільних органів влади, включно з відомствами у справах іноземців, синхронізуючи правозастосування положень Закону про свободу пересування громадян ЄС (FreizügG/EU) та норм соціального законодавства.
Муніципальний контроль проблемної нерухомості та припинення виплат розшукуваним
Суттєвий блок урядових заходів стосується так званих проблемних об’єктів нерухомості (Schrottimmobilien). Як описує Tagesschau, організатори шахрайських схем розміщують людей у занедбаних будинках і квартирах, оформлюють фіктивні адреси, а орендодавці вимагають завищену плату за житло, яку покриває Jobcenter.
Передбачена планом новела Будівельного кодексу (Baugesetzbuch) має розширити можливості муніципалітетів:
- поліпшити підготовку приписів про ремонт (Instandsetzungsgebote);
- спростити реалізацію переважного права викупу об’єктів муніципалітетом (Vorkaufsrecht);
- передбачити можливість примусового відчуження нерухомості (Enteignung) у крайніх випадках зловживань.
План також передбачає зміни в застосуванні правил реєстраційного обліку (Melderecht), щоб перешкоджати перенаселенню приміщень і реєстрації за адресами, на які накладено заборону експлуатації (Nutzungsuntersagung).
Окремим пунктом плану уряд має намір законодавчо виключити виплати за нормами SGB II та SGB XII особам, які розшукуються за чинним ордером на арешт (vollstreckbarer Haftbefehl). Йдеться насамперед про засуджених до позбавлення волі, які ухиляються від явки для відбування покарання.
Ухвалений урядом план дій спрямований проти організованих схем зловживання виплатами та експлуатації людей. Він може супроводжуватися ретельнішою перевіркою відомостей про житло та зайнятість, проте нових вимог до документів добросовісних одержувачів виплат повідомлення BMAS не перераховує.