Поворотні хаби ЄС, біометрія EES на кордонах та продовження перевірок у ФРН: що чекає на українців після 2026 року

Вересень 2026 року відзначився масштабною трансформацією прикордонної та міграційної архітектури Європейського Союзу. На відміну від загальних рішень щодо посилення перевірок на КПП, цей етап ознаменувався ухваленням конкретних стратегічних рішень: від швидкого запуску автоматизованої біометричної системи контролю кордонів EES до узгодження концепції «поворотних хабів» (Return Hubs) за межами Євросоюзу.

Одночасно Федеральне міністерство внутрішніх справ Німеччини (BMI) підтвердило продовження стаціонарного прикордонного контролю на всіх сухопутних рубежах ФРН, а в Брюсселі та Берліні розпочалася розробка конкретної правової дорожньої карти щодо переведення українських біженців із режиму тимчасового захисту (§ 24) на постійні національні посвідки на проживання.

У суспільстві та медіа ці події викликали хвилю тривожних чуток — від ризику вислання призовників до небезпеки депортації до третіх країн. Розбираємо реальну юридичну природу кожного рішення, аналізуємо нові правила перетину кордонів та пояснюємо алгоритм легалізації в Німеччині на довгострокову перспективу.

1. «Return Hubs» у третіх країнах: чому це не стосується українців

Широкий резонанс викликало комюніке коаліції п’яти держав ЄС (за підтримки міністерств внутрішніх справ низки країн блоку) про розробку моделі так званих «поворотних хабів» (Return Hubs) за межами території Євросоюзу:

Суть ініціативи:
Йдеться про створення закритих центрів тимчасового тримання в третіх країнах (за аналогією з угодою Італії та Албанії) для осіб, яким остаточно відмовлено в наданні притулку (abgelehnte Asylbewerber), але чиє безпосереднє вислання на батьківщину тимчасово ускладнене з логістичних або дипломатичних причин.

Принципове правове розмежування:

Юристи у сфері європейського міграційного права закликають не піддаватися паніці: українські громадяни під тимчасовим захистом (§ 24 AufenthG) не мають до процедур Return Hubs жодного стосунку.

• Українці перебувають у ЄС на підставі спеціальної Директиви про тимчасовий захист (Temporary Protection Directive 2001/55/EC);
• Вони не подають індивідуальних прохань про притулок (Asylantrag), не проходять процедуру дублінської депортації та мають абсолютно законний статус перебування з правом на роботу, соціальний захист і вільне пересування;
• Модель поворотних центрів розробляється виключно для нелегальних мігрантів із країн Азії та Африки, які отримали припис покинути територію ЄС (Ausreiseaufforderung), що набув законної сили.

2. Запуск системи біометрії EES: кінець епохи паспортних штампів

Генеральний директорат Єврокомісії з внутрішніх справ (DG HOME) та європейське агентство eu-LISA завершили фінальне розгортання Системи в’їзду/виїзду (Entry/Exit System — EES) відповідно до Регламентів (ЄС) 2017/2225 та 2017/2226:

1. Повне скасування фізичних штампів:
   Прикордонні служби 29 країн Шенгенської зони більше не ставлять чорнильні відбитки в закордонні паспорти. Під час першого перетину кордону в громадян третіх країн скануються чотири відбитки пальців правої руки та робиться цифрове фото обличчя високої роздільної здатності.
2. Автоматичний трекінг правила «90/180»:
   Система розраховує тривалість короткострокових безвізових поїздок в онлайн-режимі. У разі перевищення ліміту в 90 днів система автоматично маркує досьє мандрівника статусом «Overstayer» та розсилає орієнтування в усі прикордонні бази Шенгену.
3. Критично важливе правило для власників німецького ВНЖ:
   Особи, які мають посвідку на проживання у ФРН (пластикову картку Aufenthaltstitel за § 24 або робочими параграфами), не обмежені правилом 90/180.
   Проте під час перетину кордону з Україною прикордоннику необхідно в обов’язковому порядку пред’являти і паспорт, і пластикову картку ВНЖ. Якщо офіцер помилково не відсканує ваш ВНЖ, система EES почне відраховувати безвізові дні від позначки в’їзду, що створить хибну фіксацію порушення.

3. Кордони ФРН: продовження стаціонарного контролю Bundespolizei

Федеральне міністерство внутрішніх справ Німеччини офіційно повідомило Європейську комісію про продовження прикордонного контролю на всіх внутрішніх сухопутних кордонах — з Польщею, Чехією, Австрією, Швейцарією, Францією, Люксембургом, Бельгією, Нідерландами та Данією — на підставі статей 25 та наступних Шенгенського кодексу про кордони.

Федеральна поліція (Bundespolizei) здійснює вибіркові перевірки пасажирських поїздів, автобусів далекого прямування (FlixBus) та легкового автотранспорту. Для законослухняних жителів Німеччини українського походження перевірка зводиться до стандартного контролю документів: чинного закордонного паспорта та картки ВНЖ або чинної довідки Fiktionsbescheinigung.

4. Невислання військовозобов’язаних та дорожня карта ВНЖ після 2026 року

Політичні дискусії після земельних виборів у Саксонії та Тюрінгії підняли питання про українських чоловіків призовного віку. Федеральний уряд та Міністерство юстиції ФРН дали чітке роз’яснення:

Абсолютна заборона екстрадиції у справах про військову повинність:
Відповідно до статті 3 Закону Німеччини про міжнародну правову допомогу у кримінальних справах (Gesetz über die internationale Rechtshilfe in Strafsachen — IRG), екстрадиція осіб за діяння, що полягають виключно в порушенні військових обов’язків або ухиленні від призову, у Німеччині категорично заборонена Конституцією та законом. Будь-які спекуляції щодо можливості примусового вислання чоловіків до України є юридично безпідставними.

Перехід на робочі та професійні ВНЖ:

Європейська рада офіційно продовжила дію тимчасового захисту до 4 березня 2027 року. При цьому Єврокомісія та уряд Німеччини активно готують дорожню карту плавного виходу з тимчасового режиму через механізми Закону про імміграцію кваліфікованих фахівців (Fachkräfteeinwanderungsgesetz — FEG):

• § 18a AufenthG — ВНЖ для фахівців із визнаною середньою професійною освітою (Berufsausbildung);
• § 18b AufenthG — ВНЖ для фахівців із визнаною вищою освітою;
• § 18g AufenthG — Блакитна карта ЄС (Blaue Karte EU) зі зниженими зарплатними порогами для дефіцитних професій (від ~41 042 євро на рік);
• § 19c AufenthG — ВНЖ на підставі практичного трудового досвіду;
• § 16a AufenthG — ВНЖ для проходження виробничого навчання (Ausbildung).

Головна перевага переходу на робочий ВНЖ вже зараз — незалежність від майбутніх політичних змін та прямий шлях до безстрокового ПМЖ (Niederlassungserlaubnis або Daueraufenthalt-EU) через 3–5 років безперервної трудової діяльності.

Зведена таблиця: перетин кордонів та критерії зміни статусу

Покрокові рекомендації для громадян України в Німеччині

1. Сформуйте дорожній пакет документів (Travel Kit):
   Під час будь-яких поїздок Німеччиною та всередині Шенгенської зони завжди майте при собі:

   • Чинний закордонний паспорт;
   • Пластикову картку посвідки на проживання (Aufenthaltstitel) або оригінал Fiktionsbescheinigung;
   • Довідку про реєстрацію за місцем проживання (Meldebescheinigung);
   • Медичну страховку (elektronische Gesundheitskarte).
     Зберігання фотокопій у телефоні не замінює оригінали під час перевірки патрулем Федеральної поліції на автобані чи вокзалі.

2. Контролюйте дії прикордонника під час в’їзду до ЄС:
   Перетинаючи кордон на в’їзд до Польщі, Угорщини чи Словаччини, передавайте офіцеру прикордонної служби паспорт разом із пластиковим ВНЖ. Переконайтеся, що співробітник звернув увагу на ваш німецький статус резидента та вніс його номер до системи EES, щоб унеможливити запуск автоматичного таймера 90 безвізових днів.

3. Не чекайте березня 2027 року — змінюйте параграф завчасно:
   Якщо ви працюєте на кваліфікованій посаді, ваш дохід покриває витрати на проживання родини без доплат від Jobcenter, а диплом оцінений відомством ZAB або профільною палатою, подайте заяву до місцевого відомства у справах іноземців (Ausländerbehörde) на зміну підстави перебування з § 24 на §§ 18a, 18b або 18g уже сьогодні. Зміна параграфа гарантує безумовну стабільність вашого правового становища незалежно від майбутніх загальноєвропейських рішень.

4. Бережіть підтвердження пенсійного стажу:
   Кожен місяць офіційної роботи за § 24 AufenthG зі сплатою внесків до державного пенсійного страхування (Rentenversicherung) є золотим активом. Запросіть через портал deutsche-rentenversicherung.de страхову виписку (Versicherungsverlauf) — ці місяці підуть у залік для оформлення безстрокового ПМЖ та німецького громадянства.

Джерела інформації

• European Commission (DG HOME): Entry/Exit System (EES) — Smart Borders and Biometric Controls
• EUR-Lex: Verordnung (EU) 2017/2226 des Europäischen Parlaments und des Rates über das Einreise-/Ausreisesystem (EES)
• Make it in Germany: Wechsel aus humanitären Titeln in die Erwerbsmigration (§§ 18a, 18b, 18g AufenthG)
• Gesetze im Internet: § 3 IRG (Unzulässigkeit der Auslieferung wegen politischer oder militärischer Taten)
• Gesetze im Internet: § 18g AufenthG (Blaue Karte EU und Wechselrechte)