З 1 вересня 2026 року в центрах зайнятості (Jobcenter) по всій Німеччині набули чинності оновлені службові інструкції Федерального міністерства праці та соціальних справ (BMAS), що знаменують остаточний демонтаж моделі «м’якого» Bürgergeld та перехід до системи Neue Grundsicherung («Нове базове забезпечення»).
Реформа розгортається на тлі непростої економічної кон’юнктури: згідно зі свіжим серпневим звітом Федерального агентства з праці (BA), кількість безробітних у країні зросла до 3,061 мільйона осіб (рівень безробіття — 6,5%), а кількість відкритих вакансій стабілізувалася на позначці 656 тисяч. Влада відкрито проголосила курс на «посилення обов’язків та ліквідацію невиправданих пауз у працевлаштуванні».
Розбираємо ключові зміни в законодавстві, нові правила перевірок заощаджень, санкційні ризики та те, як реформа позначиться на українських біженцях зі статусом § 24.
Головний вектор: абсолютний пріоритет працевлаштування (Vermittlungsvorrang)
Якщо попередня концепція Bürgergeld робила ставку на тривале перенавчання (Weiterbildung) та підвищення професійної кваліфікації зі збереженням виплат, то тепер законодавець повернувся до класичного принципу Fördern und Fordern («підтримувати та вимагати»).
Суть Vermittlungsvorrang: робота в Jobcenter тепер будується на вимозі якнайшвидшого виходу шукача на ринок праці. Шукач зобов’язаний погоджуватися на будь-яку посильну роботу (zumutbare Arbeit), навіть якщо пропонована вакансія не відповідає наявному диплому чи кваліфікації.
Що це означає на практиці:
- Збільшено радіус мобільності: прийнятним для щоденних поїздок на роботу (Pendelzeit) тепер офіційно вважається маршрут тривалістю до 2,5–3 годин в обидва боки при роботі на повну ставку (від 6 годин на день).
- Обмеження на довгострокові курси: отримати схвалення на багатомісячні програми перепідготовки чи зміну професії стало значно складніше. Направлення на курси тепер погоджуються лише у випадку, якщо шукач об’єктивно не може знайти жодної роботи на поточному ринку.
- Паралельне вивчення мови: мовні курси рівнів B2 та C1 більше не є приводом для відмови від працевлаштування. Шукачам наполегливо рекомендують поєднувати роботу на неповний день з вечірніми модулями мовної підготовки.
Порівняння систем: Bürgergeld vs Neue Grundsicherung
| Параметр | Система Bürgergeld (2023–2025) | Neue Grundsicherung (з вересня 2026) |
|---|---|---|
| Недоторканні заощадження (Schonvermögen) | До 40 000 € на заявника в перший рік пільгового періоду | Фіксований ліміт 15 000 € на працездатну особу |
| Пільговий період на житло (Karenzzeit) | 12 місяців повної оплати фактичних витрат на житло | Жорстка перевірка обґрунтованості оренди вже через 6 місяців |
| Відмова від запропонованої вакансії | Поступове попередження, м’які відрахування (10–20%) | Негайне скорочення допомоги на 30%, при повторі — до 100% |
| Неявка на термін без поважної причини | Утримання 10% базової ставки на 1 місяць | Утримання 30% базової ставки з першого ж дня неявки |
| Дорога до роботи (Pendelzeit) | До 2 годин на день | До 2,5–3 годин на день залежно від регіону |
Санкції та перевірки: як уникнути фінансових втрат
Міністерство праці ФРН затвердило суворий регламент реагування на порушення обов’язків щодо співпраці (Mitwirkungspflichten):
- Пропуск термінів без поважної причини:
- Єдиною беззаперечною підставою для пропуску особистої зустрічі в Jobcenter є спеціальний медичний формуляр про непрацездатність (Arbeitsunfähigkeitsbescheinigung, AU). Звичайна записка від лікаря про погане самопочуття більше не визнається поважною причиною.
- За кожну неявку без поважного приводу допомога автоматично зменшується на 30% на один місяць.
- Відмова від підписання інтеграційного договору (KO-Plan):
- План спільних дій (Kooperationsplan) зберігає рекомендаційний характер у перші тижні, проте при систематичній відмові виконувати кроки куратор виносить адміністративний припис (Verwaltungsakt), невиконання якого веде до блокування виплат.
- Сувора перевірка закордонних рахунків:
- Допомога з безробіття виплачується виключно нужденним особам. Заявники зобов’язані письмово декларувати наявність відкритих рахунків у банках за межами ФРН (включно з рахунками в українських банках). Приховування залишків понад установлений ліміт тягне за собою вимогу про повне повернення отриманих коштів та кримінальне переслідування за соціальне шахрайство (Sozialbetrug).
Ситуація для українців зі статусом § 24
Реформа соціальної допомоги викликає закономірну тривогу серед української громади в Німеччині. Тут діють чіткі законодавчі розмежування:
1. Збереження правового статусу (Bestandsschutz)
Усі українці, які в’їхали до Німеччини та зареєструвалися в органах влади до 1 квітня 2025 року, продовжують обслуговуватися в центрах зайнятості за нормами базового законодавства (SGB II / Neue Grundsicherung). Жодного примусового переведення на менші виплати за законом про притулок (AsylbLG) для них не відбувається.
2. Фокус програми Job-Turbo
Оскільки переважна більшість біженців першої хвилі вже прожили в Німеччині понад два роки та опанували базову німецьку мову (рівень A2–B1), куратори Jobcenter переносять акцент із соціальної опіки на пряме закриття вакансій у сфері логістики, готельного бізнесу, роздрібної торгівлі, будівельного сектору та молодшого медичного догляду.
Позиція правозахисників: брак дитячих садків
Провідні благодійні спілки Німеччини, зокрема Der Paritätische Gesamtverband, виступили з різкою критикою нових директив. За оцінками соціологів, понад 65% працездатних біженців з України — це матері з неповнолітніми дітьми.
В умовах, коли дефіцит місць у дитячих садках (Kita) по країні перевищує 380 тисяч, вимагати від жінок негайного виходу на роботу на повний день під загрозою штрафів антигуманно та юридично вразливо.
Юридична порада: відсутність місця в дитячому садку для дитини дошкільного віку є законною підставою неможливості роботи на повний день (fehlende Kinderbetreuung als wichtiger Grund nach § 10 Abs. 1 Nr. 3 SGB II). Якщо куратор вимагає погоджуватися на позмінну зайнятість за відсутності догляду за дитиною, подавайте офіційне письмове заперечення (Widerspruch) з долученням довідок із місцевого відомства у справах молоді (Jugendamt) про перебування в черзі на дитсадок.